中国人民政治协商会议第八届汕尾市委员会常务委员会工作报告——在政协第八届汕尾市委员会第五次会议上（2026年2月3日）曾晓晖

各位委员：

我代表政协第八届汕尾市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”谋篇之年，也是汕尾改革发展历程中具有重大意义的一年。中共汕尾市委坚决贯彻落实习近平总书记、中共中央决策部署，认真贯彻省委“1310”具体部署，围绕省委赋予的“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”全新发展定位，扎实推进“1+2+9”工作安排，团结带领全市上下抓发展、拼经济、惠民生、防风险，经济活力奔涌迸发、“百千万工程”三年初见成效目标顺利实现、“汕尾珠宝”品牌愈发铮亮、城市人气越来越旺，外界对汕尾的印象越来越好，全市上下干事创业的士气和信心进一步提振、激情和热情进一步高涨。

市委高度重视政协工作，市委常委会听取市政协工作汇报，审定政协协商计划，对政协工作提出明确要求。市委和市政府主要领导同志带头参加重要协商议政活动，牵头督办重点提案，不断巩固“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好工作格局。逯峰书记多次对政协工作作出指示批示，给政协出题目、交任务，到市政协调研指导，充分肯定市政协工作，寄予政协“坚持实干为要、巧干破题，以更主动的姿态、更务实的作风展现新时代政协新担当新作为”的深情厚望，极大激发了全市各级政协实干争先的奋斗动力。

在市委正确领导下，市政协常委会深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，学思践悟习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，充分发挥人民政协的显著政治优势，忠诚履职、奋勇争先，始终坚持思想上同心，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的创新理论入脑入心，以理论认同强化情感认同、实践认同，引导广大委员同心奋进打造“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”，汇聚热爱汕尾、建设汕尾、发展汕尾的强大力量；始终坚持政治上同向，牢牢把握政协作为最广泛的爱国统一战线组织的性质定位，引导各党派团体、各族各界人士与中国共产党站在一起、干在一起，胸怀“国之大者”，心系“民之关切”，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，共同投身于汕尾高质量发展的生动实践；始终坚持行动上同步，围绕落实市委“1+2+9”工作安排，助力高质量完成“十四五”规划目标任务和科学编制“十五五”规划，精心组织调研视察、协商议政活动，确保政协各项工作与市委同频共振、协同推进，切实以“政协履职之实”书写“助推发展之绩”。

（一）把握人民政协的政治属性，不断夯实同心向党的思想根基。我们坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保政协事业沿着正确政治方向前进。坚定不移推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，严格落实“第一议题”制度，及时跟进传达学习总书记系列重要讲话重要指示精神，专题研学中共二十届四中全会精神及省委、市委全会精神，全年召开市政协党组会学习25次、理论学习中心组学习会集中学习9次、常委会集体学习4次，开展书香政协专题学习9次，引导各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。坚定不移发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，坚决贯彻落实中共中央决策部署，不折不扣落实省委、市委工作要求，认真执行请示报告制度，带领党员干部、政协委员高标准完成市委常委会批准的10项年度重点协商计划，高质量完成市委交办的各项任务，始终做到在市委领导下主动负责、协调一致开展工作。全年得到市委主要领导肯定性批示21次。坚定不移推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，制定《市政协党的建设工作要点》，专题研究党建、党风廉政建设和意识形态工作，召开全市政协系统党建工作会议，以高质量党的建设引领保障政协工作高质量发展；扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学、查、改”各项工作，营造风清气正的政治生态。

（二）锚定汕尾全新发展定位献智出力，助推高质量发展和现代化建设。我们自觉将政协工作置于全市大局中谋划推进，立足政协性质定位，精准有效发力，以高质量履职服务高质量发展和中国式现代化建设。着眼助推高质量发展，紧扣汕尾特色现代化产业体系、民营经济、区域性物流中心、文旅产业、银发经济、法治环境等关键议题，精心组织“2+2”协商活动、常委会专题议政等，委员们提出的统筹三产布局、深化“放管服”改革、完善要素保障等建议，被吸纳转化为优化营商环境、推动产业升级的具体举措，“2+2”协商活动获人民政协网、凤凰网等媒体广泛报道，阅读量超50万次，有效提升政协协商活动的影响力和传播力。着眼助推招商落地提升攻坚行动，强化统筹部署，制定专项工作方案和招商图库，邀请常务副市长作专题辅导报告，为政协委员和机关干部在招商引资工作方面提供有力的信息支撑；先后赴北京、香港、深圳、东莞、海南等地走访商会及委员企业，参加第三届中国国际供应链促进博览会，多方式、多渠道、多层次开展招商推介活动；走访中国珠宝玉石首饰等行业协会，全面介绍汕尾的优势、红利与潜力，诚邀企业来汕投资兴业。招商工作取得阶段性显著成效，对接洽谈相关项目30个，总计划投资额超200亿元。着眼助推市委中心工作落地，高质量完成市委交办的“个转企”、海洋牧场建设、梅陇珠宝首饰产业转型升级等14项专题调研，推动调研成果直接转化为政策举措，如“个转企”调研成果直接推动相关支持政策出台与落实，助力全市实现个转企户数超1500户；“全运会”调研立足“办好一个会、提升一座城”建言，聚焦赛事组织、城市形象提升、基础设施完善等关键环节，提出一系列针对性建议，助力帆船赛事成功举办与城市扩能提质；开展“汕尾‘十五五’，委员来支招”活动，广大委员积极参与，累计提出300余条建议，为我市科学编制“十五五”规划提供了丰富的民意基础和智力支持；发挥提案服务中心大局作用，围绕产业升级、城乡协同、民生改善、环境保护等重点领域提出提案200件，审查立案144件，票决评选出29件成效显著的优秀提案，推动解决一批党政关切、群众期盼的堵点难点问题。

（三）紧盯“三年初见成效”目标任务凝心聚力，助推“百千万工程”走深走实、出新出彩。我们将助推“百千万工程”作为重中之重，广泛动员、倾力投入，团结带领广大政协委员和社会力量，汇智聚力、实干笃行，助力“百千万工程”三年初见成效目标顺利实现。聚焦发挥优势积极动员各方力量参与，市两会期间发动市县两级政协委员认捐428万元助力绿美生态建设和打好风貌提升攻坚战，以实际行动擦亮汕尾生态底色；邀请市委副书记作“汕尾市‘百千万工程’实践与探索”专题辅导，引导委员立足岗位、发挥专长，积极投身“百千万工程”生动实践；精心策划并联合南方杂志社出版《“百千万工程”三年初见成效汕尾样板》增刊，全面展现我市“百千万工程”显著成果，引发社会各界广泛关注，汇聚起全社会关心支持、共同参与“百千万工程”的磅礴力量。聚焦“彩色宝石产业”发展赛道助推产业振兴，着眼世界经济格局发展变化，立足本地传统优势产业提质升级，因地制宜培育和发展新质生产力。开展“打造世界彩宝中心，提升我市城市美誉度影响力”主席会议专题协商，提出7个方面的意见建议，为我市彩宝产业发展提供决策参考；引进深宝协会员企业投资建设全球半宝石交易中心，推动委员企业投资6亿元建设珠宝主题综合体与交易市场，为产业发展注入强劲的实体动力；助力举办2025中国·汕尾彩色宝石产业发展大会暨首届汕尾国际珠宝展，现场签约项目35个，总金额达119.61亿元，助推汕尾彩宝产业提名气、聚人气，为汕尾珠宝品牌享誉世界、产业迈向价值链高端增添动能。聚焦破解农村发展问题办好打基础、利长远的实事好事，围绕加快推进产业强县建设开展主席会议专题协商，形成针对性建言成果、推动相关政策优化，助力形成县镇村联动发展的良好格局；围绕实施农用地集中连片整治开展提案办理协商，为培育乡村产业新动能、夯实乡村振兴基础提供有力支撑；围绕农村生活污水治理、人居环境整治、长者饭堂建设以及农村宅基地规范管理、自建房安全监管等重点领域，组织开展专项监督行动，切实推动政策落实和问题解决，助力城乡风貌蝶变焕新。聚焦提高城市辨识度助推城市形象出彩出圈，牵线推动汕尾“海陆丰号”卫星成功发射、《汕尾谣》广泛传唱、湖南卫视热播综艺节目《假期中的她们》到汕尾录制等，借助优质平台提升城市知名度、美誉度，助推汕尾市首次入选新华社发布的“烟火城市榜”前10名，有效推动城市形象塑造、城市品牌打造和文旅产业融合发展。

（四）树牢履职为民理念，深入践行人民政协为人民的使命担当。我们坚持以人民为中心的发展思想，切实把群众关心的“心上事”，当成政协履职的“上心事”，做好惠民生、解民忧、暖民心的实事，使政协各项工作体现人民至上的鲜明导向。以务实协商倾听群众诉求惠民生，深入开展“‘零距离’听民意、‘微建言’助民生”活动，鼓励委员依托“两个工作室”延伸履职触角，聚焦社区家庭教育、完善交通设施、环境卫生、基层治理等民生热点问题广泛收集群众意见建议。一年来，收集意见建议42条并转交职能部门推动落实，以“小建议”撬动“大民生”，切实打通了联系服务群众的“最后一公里”。以有力监督推动民生实事见效解民忧，组织基础教育高质量发展观察团针对体制机制瓶颈开展深度调研，提出系统性改革方案，助力我市高考取得历史性突破，高分层考生较2024年实现量质双提升；针对体教融合资源分散、机制不畅等问题，精准提出6个方面具体建议，为破除融合发展障碍提供路径参考；开展“新业态劳动者权益保障”专题视察，促进构建和谐劳动关系；围绕生态环境保护和污染防治攻坚开展专项民主监督，深入一线查找薄弱环节，所提建议被职能部门采纳并纳入年度工作计划，有效助推生态环保领域改革；扎实开展年度委员视察活动，深入基层查找短板，为各地推动决策落实和民生改善建真言、献良策。以特色公益助力提升群众幸福指数暖民心，发扬关心公益、乐善好施的优良传统，举办“金秋助学”活动，向200名品学兼优大学新生发放助学金共计100万元，为需要帮助的学子送上温暖、点亮希望；联合农工党汕尾市委会开展“服务基层，情系百姓”义诊活动，为群众提供免费诊疗和健康咨询服务，实现家门口享受优质医疗资源；联合民建汕尾市支部举办助“荔”行专场活动，带动荔枝销量增长，促进富民增收；协调推动市城区东涌镇赤古村自来水并入市区管网，解决长期以来困扰村民的饮水安全问题，让村民们喝上放心水、安全水；积极主动开展爱心捐赠“路灯”、志愿服务、“文化+”、法治宣传教育等系列公益活动，获得群众一致好评。

（五）发挥最广泛爱国统一战线组织作用，努力画好团结奋斗的最大同心圆。我们坚持大团结大联合，扎实做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，为推进中国式现代化汕尾实践画好同心圆、凝聚正能量。坚持在交流合作中加强团结，常态化安排民主党派、工商联和无党派人士在市政协全体会议、议政性常委会、专题协商会等重要协商活动上作发言，积极为各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造条件，充分调动各方参政议政的主动性和创造性，让不同声音充分表达、合理诉求得到重视；严格落实领导班子成员联系民主党派制度，加强与各党派团体、民族宗教界人士、新的社会阶层人士沟通联络，通过实地走访，面对面交流思想、倾听诉求，深化政治共识，凝聚合作共事强大动能。坚持在联系联谊中增进团结，拜访香港广东汕尾市同乡总会，走访市政协香港委员工作室、委员企业，参加澳门汕尾市同乡总会成立60周年庆典系列活动，切实加强与港澳社团和委员的联系；支持香港海流保健协进会在华南师范大学汕尾校区举办汕尾——香港青少年交流活动，助力港澳青少年增进对国家、对家乡的认知与情感，不断壮大爱国爱港爱澳力量；积极邀请港澳委员回乡考察，鼓励他们发挥桥梁纽带作用，宣传汕尾发展机遇、讲好汕尾故事，带动更多港澳青年来汕尾创新创业，为家乡发展汇聚更多资源与力量；依托汕尾市公共外交协会，加强同海外侨胞与友好人士联络，引导侨资侨智参与家乡建设，不断扩大汕尾“朋友圈”。坚持在以文化人中扩大团结，广泛发动委员、文史爱好者围绕汕尾稀有剧种积极投稿，编辑出版《汕尾文史》（第37辑），更好地发挥存史、资政、团结、育人功能；梳理汕尾历史文化脉络，形成《汕尾（海陆丰）文化撷英》，讲好汕尾独特的地方文化故事，系统展示地方文化底蕴；开展“加强革命遗址遗存保护与利用”专题视察，推动文化传承与红色基因赓续紧密结合。

一年来，我们始终将加强自身建设视为推动政协事业发展的根本保障，一以贯之地以改革创新精神推进专门协商机构的建设，梳理修订党组建设、协商工作规则等相关制度61项，开展“政协大讲堂”3期、“微课堂”活动9期，举办2025年汕尾市政协委员和政协系统干部培训班，召开市、县政协工作交流会，各项工作制度化、规范化、程序化水平不断提高，着力打造委员之家、民主之家、团结之家，推动政协工作在守正创新中与时俱进。人民政协工作的优势在委员、潜力在委员、活力也在委员。一年来，广大委员自觉投身“四个第一线”具体实践，以高度的责任感和使命感，积极履职尽责、担当作为。在政协履职平台上，委员们充分发挥主体作用，施展才干、热情高涨，深入基层调查研究，积极建言献策，广泛凝聚共识，为市委、市政府科学决策提供了重要参考；在本职工作岗位上，委员们充分发挥带头作用，奋勇拼搏、争创一流，做到干一行、爱一行、精一行，在经济建设、科技创新、文化发展、乡村振兴等领域的具体岗位树立了标杆、作出了表率；在为民服务第一线，委员们充分发挥代表作用，用心用情、担当奉献，积极参与公益事业，主动回应社会关切，切实解决群众急难愁盼问题，以实际行动赢得了社会各界的广泛赞誉。各县（市、区）政协也立足自身实际，坚持守正创新，形成了各具特色、协同并进的良好局面，有效夯实了全市政协工作的基础，增强了政协系统的整体合力。

翻开过去一年市政协的履职答卷，团结奋斗、忠诚实干仍是最有力的诠释。我们深知，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在市委正确领导下，全市各级政协组织、各参加单位和广大委员积极履职、团结奋斗的结果，离不开市人大常委会、市政府的大力支持和社会各界的关心帮助。在此，我代表市政协常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到政协工作仍存在一些薄弱环节。主要是：调查研究质量有待提升，协商成果转化机制有待健全，委员联系服务界别群众工作还需要持续加强，等等。这些问题将在今后工作中认真研究改进。

二、2026年主要任务

今年是“十五五”开局之年。市政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，学习贯彻省委十三届七次、八次全会以及市委八届十次、十一次全会精神，紧紧围绕深入落实省委“1310”具体部署和市委“1233”规划部署，全力打响打好“四大会战”，充分发挥人民政协独特优势，主动担当作为，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，努力为汕尾“十五五”开好局起好步凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）始终坚持党对政协工作的全面领导。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，确保人民政协工作始终沿着正确政治方向前进。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，常态化开展理论学习、政治培训和“书香政协”活动，持续跟进学习中共二十届四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，持续做好党的创新理论深化内化转化工作。贯彻落实新时代党的建设总要求，全面推进政协党的各项建设，推动党建工作与履职工作深度融合。认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神、中共中央决策部署和省委、市委工作要求，严格执行重大事项请示报告制度，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）全面凝聚“再造一个新汕尾”的磅礴力量。市委描绘了“再造一个新汕尾”的宏伟蓝图，这是全市人民的共同期盼，也是政协组织和广大政协委员义不容辞的责任。我们要发扬“闯”的精神，坚定发展信心。紧盯“十五五”时期发展蓝图，组织全体政协委员多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，多做宣传政策、解疑释惑的工作，引导社会各界从汕尾日益凸显的区位优势、持续向好的发展态势中坚定信心，汇聚起心往一处想、劲往一处使的磅礴力量。激发“创”的劲头，汇聚全员合力。发挥密切联系各界群众优势，引导委员“身”入基层、“心”连群众，带动界别群众弘扬海陆丰革命精神，激发全社会创新创业的活力，鼓励委员立足岗位建新功，营造人人参与、全员发力、全域推进“再造一个新汕尾”的浓厚氛围。锤炼“干”的作风，提升监督实效。坚持问题导向、效果导向，充分发挥协商式监督优势，坚持在协商中监督、在监督中协商，统筹开展调研监督、会议监督、提案监督、视察监督、反映社情民意信息监督，以协商式监督实效检验履职成效、助推蓝图落地。

（三）精准聚焦市委工作部署议政建言。紧扣市委全会部署，找准政协工作切入点、结合点、着力点，充分发挥专门协商机构优势，以高质量协商、高水平建言助力打响打好“四大会战”。聚焦产业发展大会战深入协商。紧扣“产业提能升级”和“互促双强”，围绕“彩宝产业提质升级”“海洋经济”“新能源”等产业，围绕海洋强市、科技创新等重点领域深入协商议政，为项目全生命周期管理建诤言、献良策；发挥委员联系广泛优势，瞄准海洋经济、新能源等契合本市禀赋的产业开展精准招商推介，推动更多优质项目落地，夯实现代化建设硬实力。聚焦城市品牌形象宣介大会战深入协商。紧扣“百千万工程”，围绕文明城市创建、农文旅融合等议题，深入开展调研视察和专题协商，挖掘“宝藏汕尾”文化内涵，为擦亮文旅名片、涵养文明新风、彰显“乐居汕尾”城乡品质贡献智慧，提升城市辨识度。聚焦民生保障大会战深入协商。围绕以县城为载体的新型城镇化建设、新型综合交通体系完善等民生重点，深入基层察实情，广泛收集社情民意，提出针对性、操作性强的意见建议，助力完善民生保障体系，绘就革命老区共同富裕新图景。聚焦深化改革大会战深入协商。围绕营商环境优化、要素市场化配置、县镇管理体制等重点改革领域，开展协商式监督，积极建言献策，推动各项改革任务落地见效。

（四）充分发挥统一战线组织功能作用。牢牢把握团结奋斗的时代要求，以协商聚共识、以共识增团结、以团结促发展，切实扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。推动合作共事更加紧密。完善与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的经常性联系机制，加强与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、民族宗教界人士的联系，为其在政协平台发表意见、提出建议创造更好条件，在合作共事中增进理解、深化友谊、凝聚力量，共同为汕尾改革发展献计出力。推动团结联谊更加深化。发挥港澳委员“双重积极作用”，增加赴港澳地区考察调研频次，支持爱国爱港爱澳社团开展团结联谊活动。加强与我市涉外、涉侨部门的配合协作，密切与海外华侨华人的联络联谊，讲好中国故事、广东故事、汕尾故事，广泛团结海外爱国力量和友好人士，努力把各方面积极因素转化为汕尾现代化建设的实绩。推动发展共识更加凝聚。畅通民意表达渠道，做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，引导社会各界正确认识汕尾发展面临的机遇与挑战，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，汇聚起推动汕尾高质量发展和现代化建设的强大合力。

（五）持续加强专门协商机构建设。主动适应新形势新任务新要求，以改革思维、务实举措大力推进履职能力建设，推动政协工作提质增效。完善协商机制。健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，完善“2+2”平台以及“微建言”活动机制，拓展协商广度深度，提高协商质量，不断推动协商民主广泛多层制度化发展。强化委员担当。持续加强委员履职能力建设，深化“政协大讲堂”机制，优化委员服务管理，为委员履职创造良好条件，引导委员厚植为国履职、为民尽责情怀，充分发挥在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用和在界别群众中的代表作用。建好“三个之家”。巩固深化深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强机关干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升服务保障能力和水平，为政协有效履职提供坚强组织保障，切实把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。

各位委员，潮起海陆丰，风劲好扬帆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在市委正确领导下，秉持“功成不必在我”的境界，扛起“功成必定有我”的担当，凝心聚力，团结奋斗，以“政协之为”助推“汕尾之兴”，为汕尾跑好“十五五”关键时期第一程、奋力谱写中国式现代化汕尾实践新篇章作出更大贡献！